La crisis del modelo capitalista de
acumulación y los cambios políticos
producidos a finales del siglo XX y
comienzos del nuevo milenio en el contexto internacional, han producido
no solo un reacomodo en el complejo relacional internacional sino además
un cuestionamiento a los propias categorías
constitutivas del Estado- nación, incluidas las del financiamiento publico cuyas
explicaciones no encuentran asidero en una realidad compleja, dinámica y
cambiante que conduce irremediablemente a la búsqueda de paradigmas emergentes
alternativos definidos por principios de solidaridad social,
democracia participativa y protagónica y responsabilidad solidaria. En el caso
del fenómeno de las Finanzas Públicas Solidarias asumimos su consideración como
paradigma emergente no solo para la economía pública clásica sino además para
la Hacienda Pública y el Derecho Financiero que conforma la triada disciplinar
de las Finanzas Publicas.
Este nuevo
enfoque de las Finanzas Públicas permite la construcción de un discurso de la
economía pública que coloca sobre el tapete la vieja controversia sobre el rol
del Estado en la actividad económica y la forma como ha sido abordado por las
diferentes corrientes del pensamiento económico y financiero, desde los
preclásicos hasta las corrientes modernas y postmodernas pasando por los
clásicos, marginalitas, y neoliberales,
Las Finanzas Públicas Solidarias emergen como una respuesta antitética a los
diferentes istmos en que se ha desarrollado el modo capitalista de producción
social y sus categorías básicas incluida la lógica y racionalidad del homo
economices.
En el
contexto de la administración de la Hacienda Pública las Finanzas Públicas
Solidarias irrumpen contra el discurso clásico de la racionalidad burocrática y
el tecnocratismo como modelo de gestión pública para centrarse en un discurso
de participación ciudadana, responsabilidad social y racionalidad comunicativa,
es la transformación del homo burocraticus en homo solidarium.
Desde el
punto de vista del Derecho Financiero las
Finanzas Públicas Solidarias contribuyen a redefinir el discurso
fiscalista y la racionalidad dogmática de la gestión tributaria para dar paso a
una concepción de responsabilidad social, racionalidad práctica y
corresponsabilidad fiscal que transforma el homo tributarium en homo liberatorio regido por valores de
solidaridad social, democracia participativa y protagónica y justicia social.
Dentro de
este contexto epistemológico el proyecto de investigación de las Finanzas Públicas Solidarias aspira
contribuir con el desarrollo disciplinar de
un nuevo discurso en la economía pública y la gestión de los recursos
públicos que no solo estimule y consolide su desarrollo paradigmática emergente
sino además para convertirlo en auténticos instrumentos de participación y
transformación social. En este sentido es importante señalar que su concreción
teórica y práctica tiene en la participación ciudadana su eje central. El hecho
de concebirlo, por un lado, no como un problema de sujetos representados por
élites tecnocráticos sino de colectivos activos y protagónicos que definen y
caracteriza la gestión del financiamiento público, y por el otro, asumir el carácter tecno-político de la
gestión de las finanzas públicas y la
prioridad social de sus decisiones, facilita
la construcción de un paradigma disciplinar emergente colectivo de las
finanzas públicas frente al paradigma de
las finanzas públicas capitalista. Estamos en presencia de un enfoque
disciplinar que prefigura el
financiamiento público bajo las premisas de la participación social, la
solidaridad social y la transparencia de las relaciones Estado –Ciudadano –
Sociedad.
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